產(chǎn)城融合是在我國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，針對(duì)一些地方利用房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時(shí)機(jī)大規(guī)模擴(kuò)張城市建設(shè)而提出的一種發(fā)展思路。產(chǎn)城融合發(fā)展理念在于，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市功能融合、空間整合，達(dá)到“以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)，產(chǎn)城融合”的協(xié)同發(fā)展格局。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、要求區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、投資鏈和服務(wù)鏈，推動(dòng)各園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升，強(qiáng)化以投帶招、以招促投、投招聯(lián)動(dòng)，通過(guò)資源整合對(duì)園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)主業(yè)進(jìn)行賦能，助力區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高水平產(chǎn)城融合。
新經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)需要新的發(fā)展平臺(tái) 隨著我國(guó)基本完成工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的新常態(tài)階段，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平不斷提高，人民群眾對(duì)物質(zhì)文化生活水平有更高的要求，加之資源環(huán)境約束增強(qiáng)、生態(tài)建設(shè)要求提高，以及新區(qū)數(shù)量不斷增多，新區(qū)發(fā)展也遇到瓶頸，不能簡(jiǎn)單延續(xù)過(guò)去大量增加投資、不斷引進(jìn)項(xiàng)目、依靠國(guó)家政策的發(fā)展模式。一方面，隨著生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，以新科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在逐步成為重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變世界競(jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。另一方面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速進(jìn)入市場(chǎng)化發(fā)展新階段，各地不斷探索模式創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，以市場(chǎng)主體、園區(qū)效益為核心的市場(chǎng)機(jī)制帶動(dòng)園區(qū)項(xiàng)目正在逐步從空間開(kāi)發(fā)走向產(chǎn)業(yè)生態(tài)運(yùn)營(yíng)，深挖產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ钥苿?chuàng)服務(wù)和創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)展開(kāi)差異化競(jìng)爭(zhēng)。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入鏈?zhǔn)椒纸?、跨界融合、協(xié)同創(chuàng)新的新階段，自然需要圍繞新要素的新組合，搭建產(chǎn)城融合新的發(fā)展平臺(tái)。平臺(tái)發(fā)展需要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)集聚的重要載體，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)器和加速器。因此，各地政府一方面落實(shí)區(qū)域戰(zhàn)略，對(duì)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了明確劃分；另一方面下大力打造主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將產(chǎn)業(yè)生態(tài)園打造成為新主體的集聚區(qū)、新功能的融合區(qū)、新服務(wù)的示范區(qū)、新基建的先導(dǎo)區(qū)、新治理＋的實(shí)踐區(qū)、綠色發(fā)展的標(biāo)桿區(qū)，引領(lǐng)全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及資源集聚呈現(xiàn)明顯趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)商基于其產(chǎn)業(yè)認(rèn)知能力和號(hào)召力聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚。
另一方面，2022 年 1 月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確引導(dǎo)促進(jìn)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)中心城市、省域副中心城市等創(chuàng)新要素豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚地區(qū)轉(zhuǎn)移。因此，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為二三線(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點(diǎn)之一。多個(gè)城市搶抓城市群區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，積極承接重點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。隨著重點(diǎn)城市群區(qū)域發(fā)展格局戰(zhàn)略的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其是新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，給二三線(xiàn)承接城市群外溢產(chǎn)能帶來(lái)眾多商機(jī)。在此基礎(chǔ)上，跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)充分發(fā)揮疏散地推力、承接地吸納力、以及運(yùn)營(yíng)商動(dòng)力是做好產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)商集合疏散地、承接地共建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮了各自的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展步入快車(chē)道。
高質(zhì)量發(fā)展需要精細(xì)化運(yùn)營(yíng) 2022年以來(lái)，政策不斷加持下，建設(shè)認(rèn)定一批“專(zhuān)精特新”產(chǎn)業(yè)園，加快“專(zhuān)精特新”企業(yè)集聚發(fā)展；支持“專(zhuān)精特新”產(chǎn)業(yè)園提升服務(wù)功能，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，培育和壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)部分城市推動(dòng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)集群集聚的一種選擇。如重慶兩江新區(qū)認(rèn)定金泰產(chǎn)業(yè)園、大地企業(yè)公園等四個(gè)園區(qū)為為“專(zhuān)精特新”產(chǎn)業(yè)園等。 在此基礎(chǔ)上，一方面，產(chǎn)城運(yùn)營(yíng)商聚焦專(zhuān)精特新發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，在園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)層面構(gòu)建專(zhuān)門(mén)面向?qū)＞匦缕髽I(yè)的服務(wù)框架。如星河產(chǎn)業(yè)集團(tuán)提出了“1+2+3”專(zhuān)精特新的服務(wù)模式?！?”是區(qū)域政府，包括國(guó)家的有關(guān)部門(mén)，在政策方向上進(jìn)行方向指導(dǎo)；“2”是培育單位，星河產(chǎn)業(yè)集團(tuán)聯(lián)合領(lǐng)軍企業(yè)研究院共同成立了專(zhuān)精特新的服務(wù)中心，通過(guò)研究院和星河產(chǎn)業(yè)集團(tuán)做培育單位進(jìn)行企業(yè)培育和招商運(yùn)營(yíng)?！?”是小巨人企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)、小巨人企業(yè)的參與，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新帶動(dòng)的共建模式。與此同時(shí)，星河還搭建了“1+6”重點(diǎn)工程，加速專(zhuān)精特新企業(yè)集聚、成長(zhǎng)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。 另一方面，在政策指引下，不僅是企業(yè)在走向?qū)＞匦?，園區(qū)運(yùn)營(yíng)商也在打造“專(zhuān)精特新”運(yùn)營(yíng)模式。其一，賽道專(zhuān)業(yè)化，園區(qū)運(yùn)營(yíng)商通過(guò)打造主題園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小企業(yè)規(guī)?；郏屍髽I(yè)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)中持續(xù)發(fā)展，建立穩(wěn)定可觀(guān)的供應(yīng)鏈需求運(yùn)營(yíng)商配合集中投放資源，協(xié)同政府制定政策，讓企業(yè)獲得成本可控的長(zhǎng)期供應(yīng)鏈保障。其二，運(yùn)營(yíng)精細(xì)化，不斷加強(qiáng)園區(qū)服務(wù)的數(shù)字化、智能化管理,完善園區(qū)配套建設(shè)和服務(wù)體系,在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)的同時(shí)提升運(yùn)營(yíng)商資產(chǎn)效率。其三，資源特色化，園區(qū)運(yùn)營(yíng)商基于園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自身資源稟賦、區(qū)域市場(chǎng)擴(kuò)張能力聚焦細(xì)分領(lǐng)域打造自身核心業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)。如微醫(yī)集團(tuán)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”業(yè)態(tài)，打造互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療小鎮(zhèn)，覆蓋“全科+專(zhuān)科、線(xiàn)上+線(xiàn)下”的醫(yī)療健康服務(wù)體系。其四，服務(wù)創(chuàng)新化，運(yùn)營(yíng)商搭載數(shù)字化等新興技術(shù)賦能園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理，通過(guò)打造智慧園區(qū)平臺(tái)帶動(dòng)管理模式創(chuàng)新、通過(guò)REITs等投融管退模式打通輕重資產(chǎn)循環(huán)，創(chuàng)新商業(yè)模式等。深圳·星河雙子塔：依托深圳·星河WORLD產(chǎn)融大城，搭載全方位服務(wù)及配套 3月底，“融合共生 向新而行”中國(guó)最高等高雙子塔全球發(fā)布會(huì)在深圳·星河WORLD舉行。深圳·星河雙子塔作為深圳·星河WORLD產(chǎn)融大城升級(jí)力作，于深圳中軸之上，乘160萬(wàn)m2超級(jí)灣區(qū)都會(huì)之勢(shì)，打造369米中國(guó)最高等高雙子塔。深圳·星河WORLD是集產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、居住、教育、購(gòu)物、休閑等多種業(yè)態(tài)配套的產(chǎn)融新城，園區(qū)占據(jù)福田CBD、深圳北站商務(wù)區(qū)和坂雪崗科技城三角鼎立優(yōu)勢(shì)區(qū)位，定位“園區(qū)+金融”雙閉環(huán)總部基地。目前已聚集超1200家企業(yè)，其中世界500強(qiáng)26家、上市企業(yè)46家，134家國(guó)高企業(yè)，形成新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、文化創(chuàng)意、生命健康、科技金融五大產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計(jì)雙子塔建成后整個(gè)園區(qū)將提供超7.5萬(wàn)就業(yè)崗位。 產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才的發(fā)展離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境，為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，助推企業(yè)全生命周期成長(zhǎng)，星河產(chǎn)業(yè)以聯(lián)盟共享理念為核心，以資源運(yùn)作為抓手，以平臺(tái)生態(tài)圈建設(shè)為宗旨，與入駐企業(yè)、合作伙伴、地方政府等共建全方位產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)多方共生、共贏(yíng)。依托星河強(qiáng)大的綜合業(yè)務(wù)板塊協(xié)同，星河超級(jí)企業(yè)服務(wù)中心通過(guò)打造“一中心六平臺(tái)”的服務(wù)體系，以產(chǎn)業(yè)服務(wù)為核心、物業(yè)服務(wù)為基礎(chǔ)、商務(wù)及配套服務(wù)為支點(diǎn)，致力于締造全方位多層次的高端智慧服務(wù)。該服務(wù)體系涵蓋了279項(xiàng)服務(wù)、逾300人服務(wù)團(tuán)隊(duì)、“1234”響應(yīng)機(jī)制、24小時(shí)服務(wù)終端等內(nèi)容，已累計(jì)服務(wù)企業(yè)逾1300家次，協(xié)助逾700家企業(yè)開(kāi)展申報(bào)工作、服務(wù)企業(yè)員工超10000次。
2022年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新動(dòng)向，如特色主題園區(qū)、輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、綠色發(fā)展等，產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要思考與謀變以適應(yīng)新形勢(shì)。2023年“十四五”發(fā)展規(guī)劃逐步落地，各地紛紛推進(jìn)“主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，產(chǎn)業(yè)新城正從“大而強(qiáng)”轉(zhuǎn)向“特而專(zhuān)”，運(yùn)營(yíng)商打造“專(zhuān)精特新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。未來(lái)，產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商將更加注重產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)打造更加健全完善的創(chuàng)新生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)與區(qū)域發(fā)展生態(tài)共生，城市功能與產(chǎn)業(yè)功能共融的新態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。